在美國一片混亂與危機交織之中，拜登懷揣自己的夢想，帶著國人喜憂參半的目光，面對特朗普和共和黨人的一片憤怒，于1月20日下午走進了白宮。時間倏然而過，拜登入主白宮已近10天，他究竟做了些什么，釋放了什么信號，展示了什么能耐，為各方所高度關注。美國和國際輿論雜陳，但從美國最新民意測驗看，目前大部分受訪者還是認可拜登的。
美國總統(tǒng)拜登
拜登執(zhí)政另有一套
萬事開頭難，新官上任三把火，這既是拜登當前的確切處境，也是其執(zhí)政近10天來的真實寫照。拜登與特朗普，無疑是有所不同的，包括政治抱負、政治理念、執(zhí)政風格、為人處世、用人之道、幕僚結(jié)構(gòu)等，但他們的相同之處更為關鍵，那就是他們都代表了美國的核心利益、意識形態(tài)和價值觀。對此無需懷疑，更不必自作多情。
常言道，事貴善始。但只有慎終如始，方則無敗事。拜登的執(zhí)政之路還很長，拜登今后將如何做，人們拭目以待。拜登是深沉的、穩(wěn)重的，簡單說就是老謀深算的，看不準的事他不會干，看不準的人他不會用，看不明的事他不吭聲，看不贏的事他不會去做。在如今的美國政壇，除了眾議院議長佩洛西等少數(shù)幾個人在政治資歷特別是國會經(jīng)歷和府院爭斗中能與他相比外，其他人在政治經(jīng)驗尤其是政治斗爭方面都難望其項背，這既是拜登的長處和優(yōu)勢，也是拜登與特朗普相比的主要不同與特色。
拜登和特朗普，不僅是同齡人，而且特朗普也曾經(jīng)是民主黨人。如今特朗普敗了，拜登成功了，但即便到今天，也很難說拜登的政治勢力實力，就一定比特朗普強出很多。特朗普留下的是爛攤子，得慢慢收拾，急不得，急了是要翻船的。美國的政治太險惡。
特朗普極端主義陰魂不散
美國CNN 在1月28日發(fā)表新聞分析稱，目前“美國政壇出現(xiàn)了兩條不同的道路，共和黨選擇了名譽掃地的前總統(tǒng)特朗普和QAnon（卡農(nóng)）陰謀論者走過的道路”?！霸谔乩势针x開白宮一周后，他的政黨顯然還沒有準備好讓他走。極端分子和特朗普主義者正在反攻，而譴責他反常行為的議員們則在為自己的政治生涯而戰(zhàn)?！彪m然“特朗普走了，但共和黨仍然是他的”。從1月26日美國參議院共和黨人的內(nèi)部投票看，50名共和黨參議員中的45名反對彈劾特朗普。
如果美國參議院2月8日開始的對特朗普的彈劾審判不能如民主黨人所愿推進成功，則美國政治的“兩股道”軌跡將更加明顯，這對拜登的順利執(zhí)政顯然是不利，至少拜登將無法一廂情愿地推進自己的政治議程。
在此美國政治大背景下，拜登需要搶占政治高地與先機，防止和遏制特朗普本人、特朗普依然控制的共和黨勢力以及特朗普極端主義隨時可能的反撲反攻?？赐噶诉@些，也就看透了拜登入主白宮近10天來的種種出牌意圖。有人說，拜登這些天來的出牌是有力的，行動是果敢的，政績也是明顯的，至少贏得了第一局。
拜登果敢出手，搶占執(zhí)政優(yōu)勢與先機
簡單盤點一下，將近10天來拜登主要做了10件“大事”。
一是發(fā)出了自己的執(zhí)政宣言。拜登在就職典禮上發(fā)表了16分鐘、4700余字（按中文計）的就職演說，雖然沒有像前任總統(tǒng)們那樣內(nèi)政外交面面俱到，但其核心思想和施政重點顯然是突出了。語言看似平淡，遠不如特朗普就職演說那般煽動，但也避免了極端和鼓惑，反倒讓美國民眾和美國內(nèi)外容易接受，讓一些人根據(jù)自己的念想進行解讀。
拜登就職演說的核心思想就是“團結(jié)美國”“凝聚美國”“治愈美國”“修復美國”“修繕美國”。這樣做既是美國當下的急需，也是對美國政治與社會輿論呼聲的順應。對拜登而言，只有首先做到這一步，他才有可能施展其真正的執(zhí)政抱負與議程。拜登想要團結(jié)和凝聚的是整個國家與社會，而特朗普竭力維護的是美國的傳統(tǒng)利益地位、白人至上主義，推崇的是極端民粹主義和單邊主義。兩者看似不同，實際目的都是要讓美國更強大。
二是創(chuàng)紀錄地簽署了一批行政指令。美國總統(tǒng)的一大特權就是簽署行政命令，以此改變舊政和強力推行新政。據(jù)加州大學圣巴巴拉分校對總統(tǒng)政務工作的統(tǒng)計，克林頓在兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)總共簽署了394項行政命令，小布什總統(tǒng)在8年任期內(nèi)簽署了291項行政命令。奧巴馬8年任職期間共簽署了276項行政命令，為最近120年來簽署行政命令最少的總統(tǒng)。特朗普在上任后的頭100天里就簽署了29項行政命令，為 1945年以來簽署行政命令最多的一位美國總統(tǒng)。在他此之前的杜魯門總統(tǒng)，在入主白宮后的頭100天里簽署了57項行政命令。
圖片說明：1月20日，在美國首都華盛頓國會山，哈里斯（前左）在就職典禮上宣誓就任美國副總統(tǒng)。新華社記者 劉杰 攝
而拜登上任以來簽署行政命令的速度比特朗普還快，上任第一周就簽署了30多項行政命令。副總統(tǒng)哈里斯以前沒有見過這種陣勢，當她站在一旁觀看拜登打開文件夾連續(xù)簽署行政命令時，也多少面露出驚訝之狀。從中可見，拜登總統(tǒng)的執(zhí)政果敢一點也不比特朗普差。如果不趕緊動手，就會夜長夢多。
三是推翻了特朗普的一些極端做法。拜登借助簽署行政命令，快速地推翻了特朗普在內(nèi)政外交上的一些極端做法。拜登在上任當天，即通過簽署17項新政“撥亂反正”，其中9項直接推翻了特朗普的行政措施，包括美國重返《巴黎協(xié)定》及世界衛(wèi)生組織、停止修筑美墨邊境圍墻、撤銷了美國針對主要穆斯林國家采取的極具爭議的旅行禁令等。拜登頒布的新政包括防疫、經(jīng)濟、移民、環(huán)境及平權等多個方面?？傮w看，美國輿論的反應是積極的，但批評人士也指出其動作太快，而且這種做法是拜登當初對特朗普的批評之一。
拜登在去年10月競選時，曾在接受美國廣播公司新聞網(wǎng)記者的采訪時稱，只有“獨裁者”才會過度使用行政命令，“我們是一個民主國家，我們需要的是共識”，而不是總統(tǒng)行政命令。美國一些分析認為，其實拜登和特朗普都是美國的政治家，只要他們的政治有需要，沒什么民主不民主可言，美國的所謂民主從來都是雙重標準，而非真正的民主。
四是采取了一系列應對疫情的舉措。拜登將領導美國抗疫和盡快控制疫情作為其執(zhí)政以來的重中之重，其抗疫舉措主要包括：帶頭提倡嚴格防疫，人們注意到，拜登自競選以來，堅持戴口罩出場，而且要求下屬也必須戴口罩，其簽署30多項行政命令時都戴著口罩；提議再增加1.9億美元的抗疫紓困援助，緊急救援疫情中的美國受困企業(yè)、家庭和個人；推進美國《國防生產(chǎn)法》的實施，加大美國口罩、面具和其他個人防護設備（PPE）的國內(nèi)生產(chǎn)；將病毒監(jiān)測點增加一倍，并提高檢測速度和擴大覆蓋面；對全美各級學校和幼兒園、養(yǎng)老院采取更加嚴格有效的疫情防控措施，確保這些地方的安全；加強美國聯(lián)邦政府和地方政府的抗疫舉措?yún)f(xié)調(diào)，盡快改變各州各自為政的散亂防疫局面；恢復對來自歐洲和拉美等地旅客的入境限制和嚴格管控；采購更多美國和歐洲生產(chǎn)的疫苗，在3月底前保證美國有一億多人能夠施種疫苗，到今年夏天和秋天實現(xiàn)美國人全部接種疫苗。據(jù)透露，拜登的抗疫計劃長達上百頁。
五是推進了一批內(nèi)閣官員的任命。拜登從政多年，又當過副總統(tǒng)，且至今得到奧巴馬的全力支持，拜登在美國官場人脈關系深廣，這同當年特朗普一步登天入主白宮是很不相同的。拜登早就通過各種途徑的物色和考察，選擇了一大批重要官員，并分期分批提名了自己的內(nèi)閣團隊成員。
總體看，拜登使用和重用的都是奧巴馬政府時期的官員，其中相當一批還是其多年的直接助手，彼此關系深厚，配合默契，這與特朗普上任后任人唯親和唯“金”是不一樣的。拜登利用共和黨失去參議院多數(shù)席位的優(yōu)勢，全力推動參議院對其政府高官的審議任命。雖然進程仍有些緩慢，但拜登提出的美國情報總監(jiān)、國防部長、國務卿和財政部長等要員的提名人選，均以較大多數(shù)票獲得了參議院的批準。拜登的高管團隊成員被普遍認為經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強、性格較穩(wěn)重，且彼此關系融洽。拜登還根據(jù)氣候變化、亞太地區(qū)局勢等新增了一些高官職位。也許，拜登政府在內(nèi)政外交上與特朗普政府的亂七八糟會有所不同。
六是與一批外國領導人相繼通了電話。拜登上任后，先是從南北鄰國墨西哥和加拿大開始，與兩國領導人通話，緊接著與英國首相約翰遜、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍和日本首相菅義偉等通了電話。從公開報道看，一是敘舊，二是協(xié)調(diào)美國與傳統(tǒng)盟國及周邊鄰國的政治、外交立場，三是推進氣候變化行動和雙邊經(jīng)貿(mào)關系。彼此究竟談了什么，外人不得而知，但從約翰遜在接電話時先是坐著，繼而興高采烈地站起來手舞足蹈的樣子看，拜登與約翰遜談得十分投機，讓約翰遜喜出望外。特別引人注目的是拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京通了電話，公開報道看似兩人各自闡述了自己的立場，但實際究竟談了什么，只有白宮和克里姆林宮真正知道。
七是對中國釋放了一些復雜信息。拜登上任以來，其本人一如在過去一年競選中那樣，對中國盡量避免直接表態(tài)。但拜登通過其任命的美國國務卿布林肯、國防部長奧斯丁、財長耶倫以及透過白宮和國務院發(fā)言人等，還是對中國釋放了很多信息。目前看不乏些許積極的信息，但也不無消極信息。華盛頓當局不僅認可特朗普的對華強硬態(tài)度和政策立場，而且表示將繼續(xù)甚至加強對華強硬立場和態(tài)度。就連耶倫也在美國參議院的提名確認聽證會上稱，“中國是我們最重要的戰(zhàn)略競爭對手”。
八是表示要提出對朝新戰(zhàn)略。奧巴馬-拜登政府的對朝立場態(tài)度與特朗普政府有所不同，因為從克林頓政府開始，美國民主黨政府與朝鮮已有過多年交道，對朝鮮及半島問題已經(jīng)形成根深蒂固的偏見。
很多分析認為，拜登執(zhí)政后不會像特朗普那樣積極謀求與朝鮮對話。韓國媒體評論說，朝方對于拜登當選一直未有反應。白宮發(fā)言人珍·普薩基1月22日在談及朝鮮問題和半島無核化問題時表示：“拜登總統(tǒng)認為，朝鮮的核彈道導彈和其他(核)擴散活動對世界和平與安全構(gòu)成嚴重威脅，遏制朝鮮有著生死攸關的利害關系。我們將采取新的戰(zhàn)略，以保護美國人民和盟友的安全。在與韓國、日本和其他盟友密切協(xié)商下，我們將從對朝鮮現(xiàn)狀進行徹底的政策審查開始?！痹诖嘶A上，制定美國的對朝新戰(zhàn)略。
這番表態(tài)引起輿論對半島局勢的多種猜測。分析人士大多認為，拜登既不會急于對朝出手，也不會對朝鮮置之不理，他會在綜合研判朝鮮問題和半島局勢特別是美國在東北亞的整體戰(zhàn)略利益后，再亮相其“對朝新戰(zhàn)略”。
九是力推“購買美國產(chǎn)品”政策。拜登在1月25日簽署了一項行政命令，對美國政府采購行為實施更嚴格的規(guī)定，要求必須增加對美國制造產(chǎn)品的采購，為履行其競選承諾“購買美國產(chǎn)品”和加強國內(nèi)制造業(yè)邁出了重要一步。拜登的新政策將包括收緊美國政府的采購規(guī)則，使聯(lián)邦機構(gòu)更難購買進口產(chǎn)品；修改美國制造產(chǎn)品的定義，提高本美國土產(chǎn)品采購含量等要求。該行政命令還將確保美國中小型企業(yè)能夠更好地獲得競標政府合同所需的信息。
有分析認為，提倡和要求購買美國貨在特朗普時代前就已經(jīng)存在，拜登既是延續(xù)，也是新推，從本質(zhì)上講與特朗普所鼓吹的“美國優(yōu)先”并無二致。拜登在相關講話中稱，“這次新冠疫情表明，我們再不能依靠一個和我們有不同利益的外國在國家緊急狀況下保護我們的人民”。
十是著手恢復美國的國際領導地位。與特朗普赤裸裸地煽動鼓吹“美國優(yōu)先”的極端單邊主義有所不同，拜登上任以來在一些場合的講話中和在其簽署的一系列指令中，特別是通過白宮和國務院發(fā)言人透出的信息中，都釋放出了拜登政府將積極參與國際和地區(qū)事務，包括重返國際機構(gòu)組織、參加國際會議的信息，并聲稱要發(fā)起所謂的“全球民主大會”。
但拜登政府的“多邊主義”意圖與全球真正需要的多邊主義性質(zhì)和味道是不同的，美國新政府顯然試圖通過這種手法，重新?lián)寠Z美國的國際領導地位，修復被特朗普搞砸搞糟的美國國際形象，宣揚所謂的“美式民主、自由與人權”，這是值得高度警惕的！
